來 源丨21世紀經(jīng)濟報道（ID：jjbd21）

作 者丨黃婉儀,實習(xí)生盧美婷

編 輯丨王俊

圖 源丨新華社、圖蟲

快遞員張順平的一天往往是從被扣錢開始的。

張順平來自河北，今年18歲，是圓通北京某快遞站點的快遞員。

雙十一期間，他把鬧鐘定在5點15分。這時的北京天還沒亮，氣溫在0℃上下。而他需要盡快從宿舍趕到快遞站點集合。

6點鐘，站點老板會在那兒拍照，沒在照片里的快遞員會被扣除至少50元。

張順平不想成為那個沒在照片里的人，但8月份他就因為遲到被罰了1000多元。

“我第一個月來的時候算下來還賠錢呢，工資連飯都抵不上，”張順平對記者說道。

張順平面臨的罰款名目不止“遲到”這一項。

他表示，曠工、遲到1小時以上、沒簽到、被投訴、簽收率不合格等情況都可以成為罰款的理由。

在勞動法專家看來，張順平遭遇的一些罰款理由可能涉嫌違法。

匯業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人、勞動法專業(yè)委員會執(zhí)行主任洪桂彬律師向記者表示，“如果是給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的前提下，比如快遞件丟了，那么對快遞員的罰款是可以的，但是對曠工或遲到等沒有造成損失的行為的罰款，這些就屬于違規(guī)了。而且按照國家《工資支付暫行規(guī)定》，一般罰款也要保證不超過月工資的20%?！?

事實上，張順平的經(jīng)歷并不特殊，“以罰代管”可以說是快遞行業(yè)的普遍現(xiàn)象。

今年9月，由快遞物流信息服務(wù)商快遞100發(fā)布的《2021年中國快遞員權(quán)益保障問卷調(diào)研》顯示：

受訪快遞員當前最擔心的問題是投訴罰款過多，近6成快遞員每月被罰200元以上，27.1%的快遞員每月被罰200~500元，25.98%的快遞員每月被罰500~2000元，還有4.35%每月被罰2000元以上。

層層罰款條目之外，快遞員還面臨著無底薪、工作量和收入不匹配、勞動合同簽約率低、社保福利難覆蓋等問題。

對此，交通運輸部、國家郵政局等七部門于7月8日發(fā)布了《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》，提出了制定派費核算指引、制定勞動定額、糾治差異化派費、遏制“以罰代管”等四個方面的舉措。

超負荷的派件量

在電商經(jīng)濟的推動下，快遞行業(yè)的發(fā)展勢頭依舊迅猛。11月13日，國家郵政局公布2021年10月郵政行業(yè)運行情況，10月份，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成99.5億件，同比增長20.8%；業(yè)務(wù)收入完成909億元，同比增長12.1%。1-10月，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成867.2億件，同比增長34.7%；業(yè)務(wù)收入累計完成8339.8億元，同比增長20.7%。

增長的快遞業(yè)務(wù)量牽動整個物流網(wǎng)絡(luò)，最終壓在末端網(wǎng)點的快遞員身上。

張順平對記者表示，他平時每天派送200~300件快遞，工作時間大約13個小時；

而雙十一期間則需要派送700來件，送不完半夜還得加班。

其他快遞員也面臨著超負荷的派件壓力。

孫能曾經(jīng)是中通長沙某快遞網(wǎng)點的快遞員。從業(yè)的兩年時間里，他每天早上6點半到站點分揀，分揀完派送，差不多忙到中午12點；下午1點半又要分揀，下班時間有時候是6點半，有時候是7、8點，如果要處理問題件的話會更晚；雙十一、“618”這類電商節(jié)期間，晚上10點多都還在工作。

今年10月，孫能做出了辭職決定離開快遞行業(yè)，他的家屬對記者說：“沒有錢賺也沒有錢發(fā)，還不趕快辭職？”

京東武漢某站點的快遞員方遠興則對記者表示，平時是早上7點到快遞站分揀，忙到晚上6點或8點下班，雙十一電商大促期間，他的工作時間則變成“朝五晚十”。

國家郵政局發(fā)布的《2019年全國快遞從業(yè)人員職業(yè)調(diào)查報告》顯示：

從事末端攬投的快遞從業(yè)人員中，有38.05%每天工作10~12個小時，24.51%每天工作12個小時以上。

然而，超負荷的工作強度卻并不意味著收入過萬的工資待遇。

快遞100的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在收入層面，54%的快遞員每個月收入少于5000元（含），32.96%的快遞員每個月收入在5000-8000元之間，月入過萬的快遞員僅占4.04%。

工資發(fā)放方面，表示工資可以基本準時發(fā)放的快遞員僅占不到一半，三成快遞員所在公司“壓工資嚴重”。

據(jù)記者了解，快遞行業(yè)實行計件工資制度，快遞員沒有底薪和加班費，工資來源是派費，也就是快遞員收取和派送一票快遞所得的收入。

因而，在派費不變的情況下，快遞員不得不通過多送快遞、多收件來增加收入。

張順平給記者算了一筆賬。

他目前的派費每單1.1元，其中0.35元用于投遞豐巢快遞柜，因此每單只能收入0.75元。

他向記者展示的豐巢柜投遞費用顯示，9月份他投遞快遞柜一共花了將近1000元，全部由自己承擔。

“我不往里投會浪費很多時間，其他的就沒法送了，我必須投柜的，”張順平說。

孫能也有類似的經(jīng)歷。

他原來的派費是每單1元，但從9月1日開始，站點老板就把派費降到0.8元。因為每天要配送的快遞量大，且公司有簽收率的要求，為了節(jié)省時間，孫能往往將快遞存放在菜鳥驛站，每單需要花費他0.4元。

快遞量大的時候，快遞員往往需要投放快遞柜或驛站才能完成當天的配送，否則會因為快遞延誤而被罰款。而投放快遞柜或驛站的錢需要快遞員支付，相當于每單派費會被扣去幾毛錢。但是，消費者可能會因為拒絕投柜而投訴快遞員，而一次投訴可以扣掉快遞員一天或數(shù)天的收入。

這就可能使快遞員陷入一個怪圈：快遞派送得越多，派費越低，罰得越多，掙得越少。

另外，快遞行業(yè)的價格戰(zhàn)曠日持久，單價一降再降，快遞員送出的每票快遞都變得更廉價。

雖然中通、圓通、韻達、申通、百世和極兔速遞6家加盟制快遞企業(yè)均宣布于9月1日起上調(diào)0.1元的派費，但多位快遞員卻對記者表示并沒收到上漲的派費。

智能快遞柜近鄰寶的快遞員黃先生向記者表示，近期派送費漲價0.1元，但快遞員沒有拿到，而是網(wǎng)點老板拿了。

李升在廣東承包了一個四通一達快遞系的網(wǎng)點，對于9月1日起派費上調(diào)一事，他則向記者表示，自己網(wǎng)點的快遞員都收到了上漲的派費，反而自己作為承包商不僅沒有受益，還要承擔派費上漲帶來的經(jīng)營成本?！熬W(wǎng)點承包商是要向快遞平臺開發(fā)票的，上調(diào)0.1元的派費意味著每單要比原來多6個點的開票成本，這筆費用算下來，我一個月大概要多出3萬塊錢的開支，”李升直言，派件成本越來越高，沒有利潤，市場太透明了，網(wǎng)點也不好做。

以罰代管“潛規(guī)則”

失衡的派件量和派費收入之間，暗藏名目眾多的罰款“潛規(guī)則”。

10月31日，在談到今年的“雙十一”大促時，張順平表示：“雙十一我能挺過來（工資）還有希望過萬，挺不住送不完貨就能賠死?！?

張順平在擔心的是因簽收率不合格而被罰款。一般地，快遞員每天派送有簽收率的要求，如果當天要求配送的快遞沒有簽收就算快遞延誤。在張順平工作的網(wǎng)點，快遞延誤每單需要賠償2.5元。按派費1元計算，如果快遞員當天送出500個快遞，可以收入500元派費；而剩余的200個快遞因為沒有及時簽收，一共需要賠償500元。這意味著快遞員一天白干。

離職前，長沙中通的孫能也受簽收率困擾。

在他工作的快遞站點，快遞延誤1個要罰款1元。孫能的工資表顯示，今年6、7月，他因為簽收率不達標分別被扣了324元和197元，占當月到手工資的6%和3%。

另外，多位快遞員告訴記者，因為丟件、快遞破損被客戶投訴也是罰款的主要原因，罰款金額從幾十到幾千不等，足以抵消他們一日或數(shù)日的工作量。除了罰款，他們還得賠償丟件和快遞破損給客戶造成的損失。這等于快遞員需要出兩份錢，一份是給公司的罰款，一份是給客戶的賠償。因而，面對丟件、快遞破損的情況，快遞員往往會選擇主動賠錢，跟客戶私了。

“直接賠是因為怕拖久了人家投訴，感覺賠了就沒后事了，不然拖久了客戶就開始投訴，投訴就扣兩份錢了，”張順平說。

是否送貨上門也往往成為快遞員和消費者的矛盾所在。

快遞100發(fā)布的《2021年618快遞服務(wù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)報告》顯示，近70%的快遞員在618期間遭到投訴，且過半投訴超過3次；在發(fā)起投訴的人中，超過70%是因為對快遞不送貨上門表示不滿意。

在接受記者采訪的前幾天，張順平因為直接把快遞放快遞柜而被投訴了。當時深夜，客戶打電話讓他送過去，他說已經(jīng)下班了明天再送。結(jié)果客戶下樓到快遞柜取完快遞，回家后就直接投訴他了。投訴成立之后，他直接被扣了80元。

多位受訪的快遞員對記者透露，接到投訴之后，公司往往不會對事實進行核查，而是直接扣取快遞員的費用，因而惡意投訴也得快遞員承擔罰款。

京東快遞員方遠興兩個月前就遇到了一起惡意投訴。他給客戶送一個機箱，客戶當場打開看，覺得沒問題就簽收了。一個多小時之后，領(lǐng)導(dǎo)告訴他，他被那個客戶投訴了。方遠興趕緊打電話給客戶詢問情況。客戶說，他當時沒有仔細檢查，等快遞員走后才發(fā)現(xiàn)包裝上有一個洞。在京東，快遞員對投訴不滿是可以反饋的，所以方遠興就發(fā)起申訴，通過錄音證明是當面簽收無誤。但申訴最多只能撤銷罰款，賠付還是得由他來承擔。這次賠付大概需要賠100多元。

通達系快遞向上反饋的渠道則沒那么明晰。當記者問到是否有申訴渠道時，通達系快遞員工的回答是“沒有”或“不知道”，因而面對惡意投訴時，他們只能默默接受。

“以罰代管簡便易行，對加盟站點和快遞員的震懾作用大，因此被快遞企業(yè)廣泛應(yīng)用，但是這種負面激勵管理方式簡單粗暴，易引發(fā)抵觸情緒，造成快遞行業(yè)末端的快遞員流失多，穩(wěn)定性差，不利于行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?！敝袊ù髮W(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授婁宇向記者分析稱。

用工主體不明確

規(guī)范用工一直是快遞行業(yè)的痛點。

快遞100的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，46.71%的快遞員沒有和所在快遞公司簽合同；在已簽訂的合同中，近兩成所簽的屬于承包合同，16.58%簽署的是勞務(wù)/勞動合同。

今年6月，張順平因為找不到工作，就到快遞站應(yīng)聘快遞員。應(yīng)聘成功后，老板沒有跟他簽合同，說辦完工號就等于簽了。

“我也沒想什么，反正工資能到手就行?，F(xiàn)在就天天扣我錢，哪里都扣，上個月還不知道為啥又交了3000塊錢押金，”張順平對記者說。

近鄰寶快遞員黃先生也沒有簽合同，沒有底薪，社保和公積金需要自己繳納，收入來源就是派費。

方遠興則向記者表示，在京東快遞工作有簽勞動合同，也有交社保和公積金，但是沒有底薪一說。

李升作為快遞網(wǎng)點承包商，表示他和快遞員簽署的就是所謂的合作協(xié)議，而非勞動合同?！巴ㄟ_系快遞平臺主打低價市場，這決定了他們必須走加盟模式，根本承擔不起直營模式的用工成本，”他透露，幾乎所有快遞承包商都是這樣處理的，如果哪個敢說自己能簽勞動合同，基本都是忽悠人的，除了京東和順豐。

記者從勞動法專家了解到，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等新技術(shù)手段驅(qū)動的平臺新業(yè)態(tài)用工比較復(fù)雜，快遞行業(yè)的用工形式多樣，包括全日制用工、非全日制用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、平臺新業(yè)態(tài)用工的專送和眾包等。目前快遞企業(yè)主要分直營制和加盟制，其中順豐和京東采取直營制，直營制快遞平臺會和快遞員簽訂勞動合同，在用工方面更加規(guī)范。

婁宇教授向記者表示，快遞行業(yè)沒簽勞動合同現(xiàn)象普遍主要有兩個原因：

一方面是用工形式復(fù)雜，非經(jīng)司法程序認定，很難判斷是否能夠成立勞動關(guān)系；

二是勞動關(guān)系管理嚴格，用人單位負擔重，不建立勞動關(guān)系可以節(jié)約人力成本。

未簽訂勞動合同使得快遞員的用工主體不明確，勞動關(guān)系認定困難。而這帶來的影響是，快遞員在工資薪酬、勞動保護、社保福利等方面缺乏有效保障。

多位快遞員對記者表示，自己屬于“三無”人員，無勞動合同、無底薪、無社保。而根據(jù)快遞100的調(diào)研數(shù)據(jù)，71%的受訪快遞員所在公司沒有為其繳納社保和公積金，有繳納部分或全部的僅占不到兩成。

對于快遞員工資薪酬，李升表示網(wǎng)點承包商也有自己的難處，難處特別體現(xiàn)在平臺的派費結(jié)算周期長，層層向下傳導(dǎo)壓在網(wǎng)點身上。

“和平臺談加盟，我們根本沒有任何判判優(yōu)勢，面對的只能是平臺的霸王條款，對于派費結(jié)算周期，并沒有明文規(guī)定，平臺經(jīng)常以各種理由推脫，網(wǎng)點只能先行墊付，每個月按時給快遞員結(jié)算派費，”李升說道。

據(jù)李升介紹，快遞員收入主要分兩個部分，基礎(chǔ)派費和派費補貼，其中基礎(chǔ)派費結(jié)算一般都比較順利，難處主要出現(xiàn)在派費補貼上。通常情況是，快遞平臺會以一個半月到兩個月的周期和李生的網(wǎng)點結(jié)算派費補貼，但最長周期有達到3個月之久。在這么長的周期中，李升只能先行墊付資金給快遞員。

近年來，伴隨快遞員等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟用工體量增長的，還有攀升的勞動糾紛。

數(shù)據(jù)顯示，北京市第三中級人民法院受理并審結(jié)的因新業(yè)態(tài)用工引發(fā)的勞動爭議二審案件數(shù)量呈上升趨勢，從2015年至2020年分別為5件、12件、12件、20件、29件和65件，集中在網(wǎng)約車、快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)絡(luò)直播、家政服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)，其中又以網(wǎng)約車、快遞物流為糾紛高發(fā)行業(yè)，涉及案件數(shù)量分別為68件、27件，占比分別為47.55%、18.89%。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的痛點，人社部等八部門于7月22日發(fā)布《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，首次明確指出，對采取外包等其他合作用工方式，勞動者權(quán)益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔相應(yīng)責(zé)任。

“現(xiàn)行的勞動關(guān)系界定采用的是二分法，即勞動關(guān)系和非勞動關(guān)系。目前政府學(xué)界在討論三分法，即增加‘不完全勞動關(guān)系’，”洪桂彬律師表示，相關(guān)法律完善涉及到理論基礎(chǔ)重塑，耗時長，因此對新就業(yè)形態(tài)勞動者來說，當務(wù)之急是幫助他們解決生活和工作最基本最棘手的問題，例如加強社會保障，購買社會保險，把靈活就業(yè)人員納入到基本勞動保障范圍。

（文中快遞從業(yè)者稱呼均采用化名）

本期編輯 劉巷 黎雨桐 實習(xí)生 張可

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