這個(gè)暑假，市光明中學(xué)的學(xué)生探訪紅色基地、參加志愿活動(dòng)、參觀各種展覽、學(xué)做多種家務(wù)、閱讀多部經(jīng)典，他們沒(méi)有奔波于各類補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有沉浸在“題海”中，而是在豐富多彩的暑假生活中，提升了綜合素質(zhì)。
無(wú)獨(dú)有偶，解放區(qū)豐澤園小學(xué)的學(xué)生們暑假期間在學(xué)校的操場(chǎng)上踢足球，揮灑汗水，享受著綠茵場(chǎng)獨(dú)有的快樂(lè)和激情。
這是“雙減”政策實(shí)施一年來(lái)帶來(lái)的新變化。
讓我們把時(shí)針撥回一年前。
2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，明確提出“學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”的工作目標(biāo)。
號(hào)角吹響，足音鏗鏘;言出必行，行之必果。
“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，焦作市教育部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省、市決策部署，聚焦立德樹人根本任務(wù)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)管理，優(yōu)化課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推動(dòng)“雙減”工作落地落實(shí)。
如今，“雙減”成效有目共睹，很多家長(zhǎng)和師生都說(shuō)，“雙減”減出了新氣象。
學(xué)校成為教育主陣地
不少家長(zhǎng)擔(dān)心，“雙減”后，孩子的成績(jī)會(huì)不會(huì)受到影響?讓學(xué)校去做課后服務(wù)，能否保證質(zhì)量?
面對(duì)擔(dān)憂質(zhì)疑，焦作市有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)：切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校的教育主陣地作用。
加強(qiáng)作業(yè)管理，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)生減負(fù)“十條要求”，加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)5項(xiàng)管理，有效減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
沁陽(yáng)市教研部門建立由各學(xué)科教研員牽頭負(fù)責(zé)的作業(yè)日巡查機(jī)制，對(duì)各校作業(yè)具體內(nèi)容設(shè)計(jì)、作業(yè)質(zhì)量效果評(píng)估進(jìn)行整體把控;山陽(yáng)區(qū)塔南路小學(xué)制定作業(yè)內(nèi)容精準(zhǔn)、難易精適、形式精彩、總量精當(dāng)、批改精心、管理精細(xì)“六精”要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
2022年5月，全市義務(wù)教育階段學(xué)校開展“雙減”落實(shí)情況問(wèn)卷調(diào)查，共收到家長(zhǎng)填寫的問(wèn)卷29.9萬(wàn)份，其中能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面家庭作業(yè)占比85%;教師沒(méi)有布置過(guò)重復(fù)性和懲罰性作業(yè)的占93.6%。焦作市入選全省作業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例65節(jié)，其中一等獎(jiǎng)8節(jié)、二等獎(jiǎng)26節(jié)、三等獎(jiǎng)31節(jié)，覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)科20個(gè)。
開啟“官方帶娃”模式
提升課后服務(wù)質(zhì)量，也是關(guān)系到“雙減”成效的重要舉措，焦作市開啟的“官方帶娃”模式非常受家長(zhǎng)、學(xué)生歡迎。
放學(xué)后，山陽(yáng)區(qū)解東一小的學(xué)生在校園里學(xué)習(xí)書法、吹笛;示范區(qū)張莊學(xué)校的學(xué)生學(xué)跳《本草綱目》操;沁陽(yáng)市各學(xué)校采用“文化+特長(zhǎng)”服務(wù)模式，積極開展各類社團(tuán)和興趣小組活動(dòng)，為學(xué)生提供“菜單式”服務(wù);焦作市實(shí)驗(yàn)小學(xué)組建足球、籃球、書法、機(jī)器人、3D打印、無(wú)人機(jī)、泥塑、國(guó)醫(yī)、語(yǔ)言表演等78個(gè)學(xué)生社團(tuán)，推行“無(wú)作業(yè)日”“書包不回家”等舉措，不斷豐富學(xué)生課余生活，努力為學(xué)生打造課后“幸福時(shí)光”。課后服務(wù)，滿足了學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。
全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全面鋪開以來(lái)，堅(jiān)持“一校一案”，推行“5+2”模式，受益學(xué)生28.99萬(wàn)人，參與服務(wù)教師2.07萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校有需求的學(xué)生全覆蓋。學(xué)校優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容，拓展課后服務(wù)外延，結(jié)合辦學(xué)特色，扎實(shí)開展文藝體育類、閱讀類、科普類等豐富多彩的興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，注重做好作業(yè)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶工作，課后服務(wù)吸引力顯著增強(qiáng)。
這種“官方帶娃”模式不斷受到好評(píng)。中站區(qū)、焦作市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、博愛(ài)縣秀珠小學(xué)被省教育廳評(píng)為2021年中小學(xué)生課后服務(wù)工作典型案例，沁陽(yáng)市被評(píng)為首批全省課后服務(wù)示范區(qū)，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等6所學(xué)校被評(píng)為全省課后服務(wù)示范校。
全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為
過(guò)去，家長(zhǎng)都像打了“雞血”一樣，給孩子報(bào)各種培訓(xùn)班，每到節(jié)假日，大街上總能看到疲憊的孩子奔波在各種培訓(xùn)班的路上。
“害怕孩子輸在起跑線上，每年孩子報(bào)培訓(xùn)班，少則花費(fèi)數(shù)千元，多則上萬(wàn)元。”學(xué)生家長(zhǎng)梁女士說(shuō)。
一年來(lái)，焦作市全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
健全完善機(jī)制，凝聚抓“雙減”工作合力。建立由22家單位組成的“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市、縣兩級(jí)校外培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，印發(fā)《“雙減”協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)則》《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制和分類移交管理的通知》等文件，全面落實(shí)屬地管理、協(xié)同管理，打破行業(yè)主管部門壁壘，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作合力。建立健全監(jiān)管執(zhí)法體系，焦作市教育局、中共焦作市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、焦作市司法局轉(zhuǎn)發(fā)《教育部中央編辦司法部關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理的意見(jiàn)》，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法。今年年初以來(lái)，先后5次召開由教育、文廣旅、體育、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等行業(yè)主管部門參加的規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會(huì)，研究部署校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，實(shí)現(xiàn)部門責(zé)任清單化、專班工作常態(tài)化、聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化。
這一年，焦作市堅(jiān)持從嚴(yán)治理，提升校外培訓(xùn)規(guī)范化水平。嚴(yán)查違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，緊盯法定節(jié)假日和疫情停課期間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多次開展專項(xiàng)明察暗訪，重點(diǎn)整治隱形變異等違規(guī)培訓(xùn)行為。開展學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”，全面排查機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、資金監(jiān)管、培訓(xùn)內(nèi)容、從業(yè)人員資質(zhì)等情況，通報(bào)3家機(jī)構(gòu)收費(fèi)問(wèn)題和13家機(jī)構(gòu)保證金問(wèn)題，現(xiàn)均已整改到位。教育、體育、科技、文廣旅、市場(chǎng)監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，取締5家非法機(jī)構(gòu)、注銷6家證照齊全機(jī)構(gòu)，切實(shí)鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果。加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)控校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金流向，嚴(yán)防“卷錢跑路”，全市學(xué)科類“白名單”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金納入銀行監(jiān)管率達(dá)100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)線上售課、銷課、退費(fèi)全流程交易。根據(jù)省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室第二季度“雙減”有關(guān)工作通報(bào)，焦作市體育類、文化藝術(shù)類和學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管信息核驗(yàn)通過(guò)率全省排名分別為第一、第二。在2022年全省“雙減”工作暑期調(diào)度會(huì)上，焦作市校外培訓(xùn)監(jiān)管工作多次受到點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推廣典型經(jīng)驗(yàn)與特色做法。制定出臺(tái)《焦作市教育局關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)校“雙減”落實(shí)情況工作監(jiān)測(cè)的通知》，定期開展調(diào)查問(wèn)卷，印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)全市義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理、考試管理、睡眠管理、課后服務(wù)等工作落實(shí)情況進(jìn)行工作監(jiān)測(cè)。成立由縣級(jí)干部帶隊(duì)的7個(gè)督導(dǎo)組開展專項(xiàng)督導(dǎo)，通過(guò)隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，對(duì)全市義務(wù)教育學(xué)校減負(fù)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。依托“全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，向社會(huì)公示校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，并在《焦作日?qǐng)?bào)》刊登舉報(bào)電話，暢通市、縣兩級(jí)群眾反映渠道，廣泛發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，今年3月份以來(lái)，省教育廳以“每日快報(bào)”形式推廣焦作工作案例30起。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，加大宣傳力度，以引導(dǎo)家長(zhǎng)規(guī)避校外培訓(xùn)隱藏風(fēng)險(xiǎn)，理性帶娃，營(yíng)造良好“雙減”氛圍，凝聚“雙減”共識(shí)。
一年來(lái)，家長(zhǎng)的感受最為直接，家長(zhǎng)李女士說(shuō)：“‘雙減’政策實(shí)施一年來(lái)，我切實(shí)感受到政策帶來(lái)的好處，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)減輕了，孩子也開心了，家庭氛圍特別好。”
“雙減”政策實(shí)施一年來(lái)，教育已有了良好生態(tài)，教育亂象得到有效治理。
攻堅(jiān)克難，任重道遠(yuǎn)。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“雙減”是教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，涉及基礎(chǔ)教育體系、教育生態(tài)和育人格局，工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。我們一定會(huì)用心用情讓“雙減”各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保“雙減”工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞： 紅色基地 紅色基地 義務(wù)教育 國(guó)務(wù)院辦公廳
