經(jīng)過10多年發(fā)展，智慧旅游在推動旅游行業(yè)治理、旅游公共服務、旅游營銷推廣及旅游體驗等方面取得了一定的成效。隨著旅游消費和旅游服務品質的不斷升級，旅游行業(yè)必須主動適應新時代旅游發(fā)展趨勢，在全域旅游、文旅融合以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，以數(shù)字化改革為總抓手和實施路徑，通過數(shù)字化技術、數(shù)字化思維和數(shù)字化認知，實現(xiàn)從工具理性到制度理性的大變革，讓智慧旅游更加“智慧”。筆者建議，從以下四方面推進智慧旅游發(fā)展：

一是堅持四個導向，解決旅游行業(yè)的突出問題。

首先，要堅持需求導向。群眾的需求是智慧旅游發(fā)展的“方向標”。要聚焦游客、旅游企業(yè)、基層的高頻事項，不斷提升服務對象的獲得感。例如，在假日期間，游客比較關注停車難、如廁難、排隊難等問題，要從頂層設計推動假日旅游服務應用創(chuàng)新，提升游客滿意度和獲得感。

其次，堅持問題導向。要聚焦當前工作中的痛點、堵點、難點，集中進行攻關突破，提升旅游行業(yè)綜合治理能力。例如，旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測一直以來是行業(yè)發(fā)展的難點痛點問題，如何讓統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)監(jiān)測兩種手段實現(xiàn)有效融合，發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)測的時效性、動態(tài)性和統(tǒng)計方法的科學性，做到數(shù)據(jù)既準又有時效，是提升行業(yè)綜合治理水平和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎課題。

再次，堅持效果導向。圍繞激發(fā)旅游經(jīng)濟活力、社會活力，以及人的全面發(fā)展和社會全面進步，聚焦重點環(huán)節(jié)、關鍵領域，顯著提升工作效率。堅持管用和實用的原則，充分發(fā)揮市場主體力量，推進政企協(xié)同發(fā)展。例如，在旅游信息服務方面，要充分發(fā)揮OTA平臺的流量優(yōu)勢，政府通過制定數(shù)據(jù)標準，建立數(shù)據(jù)采集、管理和開放共享機制，形成政企協(xié)同、優(yōu)勢互補的發(fā)展模式，讓更多群眾看得到、用得著政府掌握的數(shù)據(jù)，從而提升服務水平。

最后，堅持面向未來導向。要著眼當前、兼顧長遠，圍繞高質量發(fā)展、競爭力提升。充分把握技術應用的前沿，對車路協(xié)同無人駕駛、數(shù)字孿生等新興技術領域要做到“春江水暖鴨先知”。

二是要高效推進數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，已成為推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要動能。同時，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，體現(xiàn)的是共享性和開放性，是認識世界和改造世界的關鍵因素。

首先，要遵從數(shù)據(jù)“從群眾(企業(yè))中來，到群眾(企業(yè))中去”的原則。要從數(shù)據(jù)采集源頭，到數(shù)據(jù)應用對象，形成數(shù)據(jù)生成和數(shù)據(jù)應用的數(shù)據(jù)全生命周期閉環(huán)機制。要圍繞旅游公共服務、旅游行業(yè)監(jiān)管等應用場景，制定旅游數(shù)據(jù)采集和管理服務規(guī)范。

其次，要樹立“一體化”思維，從縱向和橫向兩個維度，建立省市縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、政企共建共享的旅游數(shù)據(jù)倉，夯實數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)“數(shù)出一門”。

再次，要做好數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，擺脫大量無效、低頻、僵尸的數(shù)據(jù)僅僅用來“看看”的窘境。要通過建立有效的數(shù)據(jù)模型，在旅游市場研判、旅游安全預警等方面實現(xiàn)智能應用，建構“用數(shù)據(jù)說話”“以數(shù)據(jù)謀劃”的一屏掌控數(shù)據(jù)分析服務體系。

三是要設計落地一批多跨應用場景。多跨應用場景是通過數(shù)字化解決實際問題的核心抓手。要以自上而下和自下而上相結合的方式，謀劃設計一批旅游多跨應用場景。堅持多元主體參與、多源數(shù)據(jù)共享集成、多部門業(yè)務協(xié)同的“三多”理念，全體系、全方位、全流程解決痛點、難點、堵點，實現(xiàn)業(yè)務流程的優(yōu)化再造、線上線下的深入融合。

從政府監(jiān)管角度看，要以旅游安全監(jiān)管為重點，加強旅游新業(yè)態(tài)安全和假日旅游安全的監(jiān)管，建立新業(yè)態(tài)風險隱患“三色圖”和假日旅游專題多跨應用場景，通過數(shù)字賦能，有效緩解假日期間如廁難、停車難、排隊難的問題。

從服務游客角度看，要充分整合省市縣三級旅游資源、產(chǎn)品等數(shù)據(jù)，跨部門共享公安、交通、氣象等部門數(shù)據(jù)，形成“一站式”旅游信息服務平臺，為游客提供權威、實效的信息服務。探索“智慧旅游+未來鄉(xiāng)村”“智慧旅游+未來社區(qū)”的運營模式，為鄉(xiāng)村和社區(qū)居民游客提供高質量旅游服務。

從企業(yè)發(fā)展的角度看，要為企業(yè)搭建資源要素平臺，推進企業(yè)數(shù)據(jù)上云，通過數(shù)據(jù)賦能為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)、信用評價、產(chǎn)品推廣等企業(yè)運營服務。

四是要建立智慧旅游發(fā)展的理論和制度體系。要體現(xiàn)智慧旅游的“智慧”，技術是基礎，制度是關鍵。數(shù)字化改革的核心是破除體制機制障礙，不是簡單把數(shù)字化應用場景疊加到傳統(tǒng)的體制機制上，也不是簡單化、表面化的信息化建設、場景應用開發(fā)，而是以數(shù)字化驅動制度重塑，構建數(shù)字時代旅游消費和旅游供給的新型生產(chǎn)關系，使上層建筑適應生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系發(fā)展。

智慧旅游可以通過數(shù)字化改革，把共同富裕的目標與旅游體制機制改革結合在一起，謀劃一批適應山地旅游發(fā)展、農旅融合發(fā)展的多跨應用場景，建立相應的技術和管理服務標準，形成一批制度和理論成果，讓智慧旅游更有溫度。