作為“十四五”的開局之年，2021年，我國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到84.9%。
1月24日，在生態(tài)環(huán)境部召開的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波說：“十四五”時期優(yōu)良水體比例目標定為85%，與2021年的優(yōu)良水質(zhì)比例接近，這實際上發(fā)出了一個清晰的信號，即不鼓勵各地追求過高的優(yōu)良水體比例，希望把工作重心放在夯實工作基礎(chǔ)，補齊水生態(tài)系統(tǒng)失衡等短板，提高質(zhì)效上。
水生態(tài)系統(tǒng)失衡問題嚴重
2021年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%，同比上升0.5個百分點;PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%;氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項主要污染物總量減排指標完成年度目標。
生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)“十四五”起步之年的良好開局，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也保持持續(xù)改善的勢頭。2021年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例同比上升1.5個百分點;劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個百分點。2020年，長江干流水質(zhì)第一次全線年均值達到Ⅱ類，并連續(xù)保持兩年。2021年，黃河干流全線達到Ⅲ類水質(zhì)，90%以上的斷面達到Ⅱ類及以上水質(zhì)。
水的理化指標是指溫度、色度、pH值等水質(zhì)的物理和化學(xué)特性等，考核優(yōu)良水體比例是以水環(huán)境理化指標評價為主。張波說，我國水環(huán)境理化指標方面的治理成效相當顯著，已接近或達到中等發(fā)達國家水平。但與中等發(fā)達國家相比還有一些明顯短板，如一些地方生態(tài)用水保障明顯不足，河流、湖泊斷流干涸現(xiàn)象比較普遍，城鄉(xiāng)面源污染治理存在瓶頸，重點湖泊藍藻水華居高不下等。
“我國在水生態(tài)系統(tǒng)失衡方面的問題也很嚴重，這個突出短板不補上去，建設(shè)美麗中國的目標就很難全面實現(xiàn)。”張波強調(diào)，要防止水環(huán)境理化指標“單兵突擊”的局面在“水”上出現(xiàn)，應(yīng)重點突破水生態(tài)保護修復(fù)的難題。
開展長江流域水生態(tài)試點，打好黃河治理攻堅戰(zhàn)
長江、黃河是我國的母親河，探索建立長江流域的水生態(tài)保護機制是“突破保護修復(fù)難題”的重要方向。張波說：“十四五”時期，將在長江流域開展水生態(tài)試點，落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學(xué)理念，建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標為核心，以“水生境保護”“水環(huán)境保護”和“水資源保障”等三方面指標為支撐的指標體系。出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及實施細則，開展評價考核試點等。
“水資源短缺是黃河流域的突出特點，要扭轉(zhuǎn)在缺水地區(qū)發(fā)展大量高耗水行業(yè)的做法。”張波說，必須認清流域特點打好黃河治理攻堅戰(zhàn)。
從黃河流域目前情況看，上游因人類活動少，污染并不突出，主要存在水生態(tài)方面的問題;中游部分地區(qū)污染最重，下游應(yīng)關(guān)注入?？跐竦厣鷳B(tài)保護等問題。
張波說，在黃河中游，工業(yè)園區(qū)污染治理要補欠賬。工業(yè)企業(yè)進園區(qū)，園區(qū)建污水集中處理設(shè)施，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放等，“這些基礎(chǔ)工作要做好”。沿黃省區(qū)相對來說經(jīng)濟并不那么發(fā)達，在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理等方面存在短板。部分城市環(huán)境衛(wèi)生管理粗放，污水、垃圾沿河傾倒甚至直排雨水管道的現(xiàn)象屢見不鮮，旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，城市面源污染嚴重。“通過加強工業(yè)園區(qū)污染治理和黑臭水體治理等，引導(dǎo)和推動黃河流域，尤其是中游地區(qū)加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等短板。”張波說。(李禾)
