黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。
作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，新時(shí)代十年國(guó)資國(guó)企發(fā)展經(jīng)歷了高歌猛進(jìn)的十年，而“改革”是最為突出的關(guān)鍵詞。對(duì)于洛陽這座國(guó)企眾多的老工業(yè)城市來說，國(guó)企改革是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、率先發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。近年，尤其是自2020年開展國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，我市積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企布局重構(gòu)、機(jī)制重塑、業(yè)務(wù)重整，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，國(guó)企改革工作持續(xù)走在全省前列，在2021年全省國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)評(píng)估中被評(píng)為A級(jí)。
優(yōu)化布局，打造引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦勁旅
國(guó)晟集團(tuán)投資建設(shè)弘義廣場(chǎng)、新能源充電樁、大河薈等項(xiàng)目，為打造聚合創(chuàng)新資源平臺(tái)型城市和宜居宜業(yè)青年友好型城市提供澎湃動(dòng)力。
文旅集團(tuán)依托隋唐洛陽城國(guó)家遺址公園、龍門石窟等景區(qū)、文化地標(biāo)項(xiàng)目，舉辦《唐宮樂宴》，承辦第五屆中原文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，提升了洛陽文旅“曝光率”。
洛陽市屬國(guó)有企業(yè)頻頻“出圈”，正是我市實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。
按照“根上改、制上破、治上立”要求，我市著眼解決國(guó)資布局分散、企業(yè)規(guī)模體量小、功能定位不清、資本運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)等問題，通過推動(dòng)市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率，培育壯大與洛陽發(fā)展戰(zhàn)略相契合的支柱企業(yè)。
將城投集團(tuán)、城鄉(xiāng)建投、弘義集團(tuán)、有色集團(tuán)劃入新組建的國(guó)晟集團(tuán)，打造高信用等級(jí)、業(yè)務(wù)多元的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺(tái);以旅發(fā)集團(tuán)為主體整合文保集團(tuán)、龍門旅游集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)文旅資源組建文旅集團(tuán)，打造全國(guó)知名的文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái);逐步將市屬其他工業(yè)類股權(quán)劃入國(guó)宏投控集團(tuán)，打造以先進(jìn)制造業(yè)投融資為主營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司;推動(dòng)軌道集團(tuán)和公交集團(tuán)整合，打造交通領(lǐng)域投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)協(xié)同發(fā)展的交通投資集團(tuán)……按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源效用最大化原則，去年以來，我市將市屬15家國(guó)有企業(yè)整合為4家，打造高信用等級(jí)、資源配置高效、功能優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，也將成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的旗艦勁旅。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，洛陽市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2752.5億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入502.2億元、利潤(rùn)總額13.7億元、已繳稅費(fèi)12.8億元。近三年來，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到48.97%、47.03%、16.72%。
創(chuàng)新引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)風(fēng)口添發(fā)展動(dòng)力
“我們將推進(jìn)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新作為落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)方向，推進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”說起創(chuàng)新，洛陽LYC軸承有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸。
以2020年年初入選科改示范行動(dòng)企業(yè)為契機(jī)，洛軸公司全面提升自主創(chuàng)新能力。TRB主軸承、三排滾子變槳軸承、齒輪箱軸承成功研制，外徑11.5米超大型整體式轉(zhuǎn)盤軸承順利下線，地鐵軸箱軸承成功應(yīng)用于中國(guó)首列標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車……洛軸公司集中力量開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，不斷打破國(guó)外技術(shù)壟斷和封鎖，持續(xù)提升國(guó)家重大裝備自主化水平，在航空航天精密軸承、高鐵軸承等領(lǐng)域?qū)耀@突破。
創(chuàng)新不止于此。
2021年12月洛軸公司劃轉(zhuǎn)洛陽后，按照“資產(chǎn)重組—引進(jìn)戰(zhàn)投—員工持股—整體上市”的路徑推進(jìn)混合所有制改革，目前已成功引入6家優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，并實(shí)現(xiàn)155名核心骨干員工持股，即將啟動(dòng)上市程序。
近日，備受矚目的中州時(shí)代新能源生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)正酣。作為洛陽市屬工業(yè)領(lǐng)域唯一國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)宏投控集團(tuán)高效服務(wù)，協(xié)助完成項(xiàng)目立項(xiàng)備案、環(huán)評(píng)豁免備案、節(jié)能評(píng)估等工作，為項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
聚焦風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中搶占制高點(diǎn)，資本運(yùn)作也是“風(fēng)”生水起。目前，國(guó)宏集團(tuán)已參股或發(fā)起設(shè)立基金11只，注冊(cè)總規(guī)模616億元;國(guó)晟集團(tuán)、國(guó)宏集團(tuán)、文旅集團(tuán)謀劃在城市運(yùn)營(yíng)、有色礦業(yè)、高端石化、優(yōu)質(zhì)景區(qū)等領(lǐng)域培育上市企業(yè)，提高資產(chǎn)證券化率和直接融資能力……我市正通過強(qiáng)化資本運(yùn)作，推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)的投融資平臺(tái)向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型。
市場(chǎng)化改革，激發(fā)國(guó)企發(fā)展活力
去年2月，洛陽有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司在并購(gòu)河南能源化工集團(tuán)欒川鉬產(chǎn)業(yè)園區(qū)10余家企業(yè)后，一場(chǎng)大刀闊斧的改革，讓企業(yè)煥發(fā)新的活力。
職能部室由原來的15個(gè)精簡(jiǎn)到9個(gè)，分流90人，全部充實(shí)到礦山一線;自2021年以來全集團(tuán)共開展中層干部競(jìng)聘上崗56人次、末位調(diào)整5人次;改革薪酬制度，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立階梯性考核指標(biāo)，分段設(shè)置獎(jiǎng)懲體系……在新的管理模式下，有色集團(tuán)2021年當(dāng)年產(chǎn)量、產(chǎn)值、營(yíng)收、利潤(rùn)較2020年都有了較大幅度增長(zhǎng)。
在國(guó)企改革中，深化勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革事關(guān)每一名干部和職工的切身利益，是國(guó)企改革中最重要的基礎(chǔ)工作，也是提升企業(yè)活力、效率的關(guān)鍵之舉。近年來，我市堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以強(qiáng)治理、提效率、增業(yè)績(jī)?yōu)橹行?，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
在完善公司治理方面，推動(dòng)各級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，建立外部董事人才庫(kù)，拓寬外部董事來源渠道，3家集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù);建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。
在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，我市推動(dòng)經(jīng)理層任期制和契約化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4家集團(tuán)和各級(jí)子公司共計(jì)466名經(jīng)理層成員全部完成“兩書一協(xié)議”簽訂;在市屬企業(yè)全面推行中層管理人員“四制”即競(jìng)聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革，打破“鐵飯碗”思維，實(shí)現(xiàn)管理人員“能上能下”。完善薪酬分配機(jī)制，全面開展全員績(jī)效考核，打破“高水平大鍋飯”。
在深化混合所有制改革方面，自2020年以來，我市市屬企業(yè)共開展混改項(xiàng)目21個(gè)，各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)35.3%。
改革賦能強(qiáng)動(dòng)力，踔厲奮發(fā)譜新篇。洛陽將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，在洛陽高質(zhì)量發(fā)展新征程中再立新功!
來源：洛陽市人民政府
關(guān)鍵詞： 高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 高歌猛進(jìn) 國(guó)企改革
