6月5日是世界環(huán)境日，今年的主題是“共建清潔美麗世界”。當(dāng)日，在遼寧沈陽(yáng)舉行的2022年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全國(guó)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超過(guò)90%;全面禁止洋垃圾入境，實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)，人民群眾真切感受到“青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福”。
土生萬(wàn)物、水澤眾生，土壤是不可再生的重要自然資源。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬說(shuō)，在“十四五”時(shí)期，將進(jìn)一步提升土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全局中的戰(zhàn)略地位，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障土凈水潔，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
“源頭整治”“安全利用”雙管齊下
據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的《2021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，全國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制。全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的主要污染物是重金屬，其中鎘為首要污染物。
蘇克敬說(shuō)，對(duì)于耕地污染問(wèn)題突出的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)密切合作，“源頭整治”“安全利用”雙管齊下。
其中，在工礦業(yè)污染源頭整治方面，實(shí)施重金屬減排工程930多個(gè)，超額完成減排目標(biāo)。2018年起，部署開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治三年行動(dòng)，累計(jì)排查涉鎘企業(yè)1.3萬(wàn)多家，把近2000家污染源納入整治清單，已完成整治任務(wù)。在9個(gè)省部署開(kāi)展成因排查試點(diǎn)，深化了對(duì)耕地土壤污染的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并已有針對(duì)性地整治了一批污染源。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)協(xié)同配合，從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生，耕地周邊環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
“在受污染耕地利用方面，主要采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，如改種玉米等不易吸收重金屬的農(nóng)作物，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。”蘇克敬說(shuō)，針對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等措施，退出食用農(nóng)產(chǎn)品的種植。
全國(guó)1/3行政村污染得以整治，環(huán)境明顯改善
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作肩負(fù)著建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重任，也與土壤污染防治息息相關(guān)。“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政投入258億元，以農(nóng)村生活污水、垃圾治理、飲用水水源地保護(hù)、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治等為重點(diǎn)，累計(jì)完成整治19.5萬(wàn)個(gè)行政村，占全國(guó)行政村總數(shù)的1/3左右，村莊環(huán)境明顯改善。
蘇克敬說(shuō)，目前，農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系覆蓋90%以上的行政村、生活污水治理率達(dá)25.5%，畜禽糞污綜合利用率超過(guò)76%;三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率分別為40.2%、40.6%，秸稈綜合利用率達(dá)86.7%，農(nóng)膜回收率超過(guò)80%。“但農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展還有差距，面源污染排放仍處高位，距離美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)依然有較大差距。”
制訂土壤污染防治技術(shù)指南，實(shí)施源頭管控項(xiàng)目
《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，到2025年受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量新增8萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)40%等。
蘇克敬說(shuō)，從“十三五”技術(shù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)看，受污染耕地修復(fù)成本較高，難以大面積推廣。“十四五”期間，將以土壤重金屬問(wèn)題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展耕地污染成因排查，識(shí)別污染源和污染途徑，因地制宜采取源頭治理等措施。
生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等共同組織開(kāi)展的全國(guó)土壤污染狀況詳查結(jié)果顯示，有色金屬冶煉、石油開(kāi)采和加工、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的土壤污染隱患不容忽視，部分企業(yè)地塊的土壤和地下水污染嚴(yán)重。
“針對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)突出的石化、農(nóng)藥等行業(yè)，已組織分行業(yè)制訂土壤污染防治技術(shù)指南，實(shí)施100個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目等。”蘇克敬說(shuō)，還將持續(xù)深入開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，集中解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出污染問(wèn)題，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條等。(李禾)
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