“創(chuàng)新管理實踐，促進無線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展”是浙江省無線電管理“十四五”規(guī)劃的主要任務之一。在“立足無線電管理核心職能，深挖頻譜資源價值，深化無線電技術(shù)應用，創(chuàng)新無線電服務，做強無線電產(chǎn)業(yè)，服務相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標引導下，浙江省寧波市無線電管理局(以下簡稱“寧波市無管局”)通過走訪調(diào)研，了解到寧波海上衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)聚集度高、發(fā)展起步快、產(chǎn)品市場占有率高，是無線電細分行業(yè)的“隱形冠軍”。但其在發(fā)展過程中也遇到了一些技術(shù)瓶頸和發(fā)展難題，亟須政府的大力支持以做大做強。對此，寧波市無管局發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，主動作為、貼近服務，積極探索無線電賦能海上衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。
摸清市場找準企業(yè)發(fā)展“痛點”
為了更好地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧波市無管局在全市范圍內(nèi)開展了無線電發(fā)射設備生產(chǎn)企業(yè)大走訪活動，通過前期摸排確定了目標企業(yè)38家。受新冠肺炎疫情影響，寧波市無管局采取線上線下相結(jié)合的方式開展調(diào)研，現(xiàn)場走訪企業(yè)28家、電話調(diào)研10家。在走訪調(diào)研的同時，寧波市無管局還組織相關(guān)企業(yè)召開了4次座談會，通過與企業(yè)負責人座談交流，深入了解企業(yè)發(fā)展需求，并征求企業(yè)對無線電管理工作的意見和建議。
通過調(diào)研，寧波市無管局基本摸清了轄區(qū)內(nèi)無線電發(fā)射設備生產(chǎn)企業(yè)的狀況，特別是海上衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)了解，海上衛(wèi)星在國外的發(fā)展和應用相對成熟，在國內(nèi)仍處于起步階段。海上衛(wèi)星設備集合了微波系統(tǒng)、伺服控制系統(tǒng)等，技術(shù)含量高、研發(fā)難度大。國內(nèi)市場剛開發(fā)時，國內(nèi)一些企業(yè)只重銷售不重服務，國外產(chǎn)品乘虛而入，對市場造成了沖擊。以寧波波導衛(wèi)星科技有限公司(以下簡稱“寧波波導”)和寧波迪泰電子科技有限公司(以下簡稱“迪泰科技”)為首的國產(chǎn)船載衛(wèi)星制造企業(yè)意識到產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性的重要性，近幾年逐步加強研發(fā)、改進技術(shù)、提升服務，有效縮短了國產(chǎn)衛(wèi)星與進口衛(wèi)星的差距。通過技術(shù)及運營手段的改進，目前，國內(nèi)企業(yè)在中國市場的份額已經(jīng)達到90%以上。在快速成長的同時，企業(yè)在無線電管理方面也遇到了一些問題，例如，對申請衛(wèi)星地球站方面的政策理解不透徹，開展無線電發(fā)射設備銷售備案不夠規(guī)范，技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品測試方面存在一定短板等，亟須政府相關(guān)部門的幫助和支持。
精準發(fā)力賦能海上衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)
了解到企業(yè)發(fā)展的“痛點”和相關(guān)需求后，寧波市無管局靠前服務，主動為企業(yè)排憂解難。
在技術(shù)支持方面，針對企業(yè)在設置衛(wèi)星地球站方面的技術(shù)困難，寧波市無管局主動為其無償開展電磁環(huán)境測試，派出精干技術(shù)人員，開展12小時不間斷測試，編制科學有效的電磁環(huán)境測試報告，為寧波波導衛(wèi)星主站的合理設置提供了技術(shù)依據(jù)。
在政策扶持方面，針對企業(yè)對相關(guān)政策理解不透徹、設臺申請流程不清楚等方面的問題，寧波市無管局通過“保姆式”服務，組織相關(guān)企業(yè)召開專題政策宣貫會，為企業(yè)申請設立衛(wèi)星地球站提供“一對一”指導，幫助企業(yè)快速取得行政許可，避免走彎路，提高申請效率。
在檢測服務方面，針對企業(yè)無線電發(fā)射設備射頻指標測試方面的不足，寧波市無管局主動開放無線電檢測實驗室，提供頻譜儀、矢量分析儀等高精尖儀器設備供其使用。對大型衛(wèi)星產(chǎn)品，寧波市無管局還提供上門技術(shù)檢測服務，幫助其有效開展產(chǎn)品研發(fā)和通過無線電發(fā)射設備型號核準。
這一系列貼心服務為寧波波導和迪泰科技建立衛(wèi)星主站、加快發(fā)展步伐打下了基礎。目前，寧波波導的衛(wèi)星主站已取得電臺執(zhí)照，其生產(chǎn)的多款船載衛(wèi)星設備也取得了無線電發(fā)射設備型號核準證，迪泰科技申請設置的衛(wèi)星主站也已進入設臺審批流程。
持續(xù)服務助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
海上衛(wèi)星可以提供海洋寬帶接入和增值業(yè)務，通過商業(yè)模式和技術(shù)的創(chuàng)新深刻影響著海洋產(chǎn)業(yè)。作為該細分行業(yè)的龍頭企業(yè)，寧波波導和迪泰科技對行業(yè)的發(fā)展影響巨大。下一步，寧波市無管局將以這兩家企業(yè)為重點幫扶對象，持續(xù)發(fā)力，助推海上衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
一是積極貫徹落實《工業(yè)和信息化部無線電管理局關(guān)于進一步規(guī)范明確民用衛(wèi)星設置使用過程中有關(guān)無線電管理要求的通知》，加強對民用衛(wèi)星網(wǎng)絡申報協(xié)調(diào)和無線電頻率、臺站許可的指導服務，引導海上衛(wèi)星技術(shù)應用創(chuàng)新，促進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
二是繼續(xù)為企業(yè)提供技術(shù)支持，加強與企業(yè)的技術(shù)交流，在提供上門無線電監(jiān)測和檢測服務的同時，進一步開放檢測實驗室供企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品測試。
三是在浙江省經(jīng)信廳的統(tǒng)一領導下，聯(lián)合其他相關(guān)處室探索制定海上衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)扶持政策，從加強專項資金扶持、強化創(chuàng)新政策供給、加強高端人才支持等方面給予支持。
寧波市無管局將積極探索無線電賦能海上衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多路徑，努力為企業(yè)的發(fā)展壯大保駕護航。(吳迪松)
