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6月9日，市場監(jiān)管總局（國家反壟斷局）發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2022）》（以下簡稱“報告”）。

報告顯示，2022年，市場監(jiān)管總局依法辦結(jié)各類壟斷案件187件，罰沒金額7.84億元，審結(jié)經(jīng)營者集中案件794件，其中附加限制性條件批準(zhǔn)5件，有力保護(hù)市場公平競爭，推動市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

作為工作重點，互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法態(tài)勢基本形成。2022年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查辦互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位案件1件，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件6件；審結(jié)互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域經(jīng)營者集中24件，對27件互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件公開作出行政處罰。以上案件罰沒金額共計1.041億元。

其中，知網(wǎng)壟斷案是社會反映最為強(qiáng)烈的案件之一。2022年5月，市場監(jiān)管總局依法對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。2022年12月，依法對知網(wǎng)濫用市場支配地位行為作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元的5%的罰款，共計8760萬元。

從互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者集中申報涉及投資領(lǐng)域看，主要包括信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等領(lǐng)域，分別占比29.2%、20.8%、12.5%。市場監(jiān)管總局指出互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的競爭由規(guī)模擴(kuò)張向提升服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。值得一提的是，在報告中，市場監(jiān)管局重點提及了共享單車的問題。具體表現(xiàn)為，部分地方行業(yè)主管部門濫用行政權(quán)力不當(dāng)限制單一或者少數(shù)共享單車運營企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行運營，妨礙其他具有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場，排除、限制市場競爭。

對于過往案件，2022年，市場監(jiān)管總局加強(qiáng)監(jiān)督阿里巴巴集團(tuán)、美團(tuán)落實《行政處罰決定書》和《行政指導(dǎo)書》要求，通過約談提醒、行政指導(dǎo)、執(zhí)法效果評估、實地檢查等措施，督促相關(guān)企業(yè)不斷優(yōu)化和提升整改成效，充分發(fā)揮典型案件的示范效應(yīng)和持續(xù)效果。

以浙江省為例，2022年，浙江省實施重點企業(yè)反壟斷合規(guī)輔導(dǎo)機(jī)制，合規(guī)輔導(dǎo)上市企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺1118家。督導(dǎo)阿里巴巴集團(tuán)自查整改，約談頭部主播及其運營機(jī)構(gòu)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺規(guī)范健康發(fā)展。

除了依法規(guī)范之外，市場監(jiān)管總局也強(qiáng)調(diào)對平臺企業(yè)不具有排除、限制競爭影響的集中行為及時予以無條件批準(zhǔn)，提振市場信心，積極釋放“綠燈”政策信號。同時支持互聯(lián)網(wǎng)平臺在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

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