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6月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家反壟斷局）發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。

報(bào)告顯示，2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法辦結(jié)各類壟斷案件187件，罰沒(méi)金額7.84億元，審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件794件，其中附加限制性條件批準(zhǔn)5件，有力保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

作為工作重點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法態(tài)勢(shì)基本形成。2022年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查辦互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位案件1件，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件6件；審結(jié)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中24件，對(duì)27件互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件公開(kāi)作出行政處罰。以上案件罰沒(méi)金額共計(jì)1.041億元。

其中，知網(wǎng)壟斷案是社會(huì)反映最為強(qiáng)烈的案件之一。2022年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。2022年12月，依法對(duì)知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以2021年中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元的5%的罰款，共計(jì)8760萬(wàn)元。

從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)涉及投資領(lǐng)域看，主要包括信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等領(lǐng)域，分別占比29.2%、20.8%、12.5%。市場(chǎng)監(jiān)管總局指出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)由規(guī)模擴(kuò)張向提升服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。值得一提的是，在報(bào)告中，市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)提及了共享單車的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為，部分地方行業(yè)主管部門濫用行政權(quán)力不當(dāng)限制單一或者少數(shù)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，妨礙其他具有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于過(guò)往案件，2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)監(jiān)督阿里巴巴集團(tuán)、美團(tuán)落實(shí)《行政處罰決定書》和《行政指導(dǎo)書》要求，通過(guò)約談提醒、行政指導(dǎo)、執(zhí)法效果評(píng)估、實(shí)地檢查等措施，督促相關(guān)企業(yè)不斷優(yōu)化和提升整改成效，充分發(fā)揮典型案件的示范效應(yīng)和持續(xù)效果。

以浙江省為例，2022年，浙江省實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)反壟斷合規(guī)輔導(dǎo)機(jī)制，合規(guī)輔導(dǎo)上市企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1118家。督導(dǎo)阿里巴巴集團(tuán)自查整改，約談?lì)^部主播及其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展。

除了依法規(guī)范之外，市場(chǎng)監(jiān)管總局也強(qiáng)調(diào)對(duì)平臺(tái)企業(yè)不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)影響的集中行為及時(shí)予以無(wú)條件批準(zhǔn)，提振市場(chǎng)信心，積極釋放“綠燈”政策信號(hào)。同時(shí)支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

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