導(dǎo)讀：最近兩年以來(lái)，中國(guó)光伏企業(yè)海外貿(mào)易摩擦事件頻發(fā)。

(資料圖)

貿(mào)易壁壘、關(guān)稅攪拌、專利訴訟……正在游向新“紅?！钡闹袊?guó)光伏企業(yè)面臨的海外貿(mào)易形勢(shì)同樣日益復(fù)雜。

7月28日，國(guó)內(nèi)兩家組件龍頭天合光能（688599.SH）和晶科能源（688223.SH）雙雙公告了自身遇到的新麻煩。

后者遭到Sterling and Wilson International FZE（以下簡(jiǎn)稱“SW FZE”）就《組件供貨合同》相關(guān)爭(zhēng)議提起的仲裁請(qǐng)求，且已獲國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院受理。SW FZE請(qǐng)求裁決晶科能源承擔(dān)包括違約金在內(nèi)的多項(xiàng)賠償，涉及的金額合計(jì)約為3.26億美元。

而前者，即天合光能美國(guó)下屬子公司天合美國(guó)近日則遭到道達(dá)爾能源提起訴訟，目前起訴狀列明金額的損失為約2億美元。

這其中，天合光能所涉的這起案件更受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。該公司在公告中明確指出，“因美國(guó)商務(wù)部和國(guó)土安全局啟動(dòng)的反規(guī)避調(diào)查以及WRO政策突變等因素造成原始協(xié)議簽訂的形勢(shì)背景發(fā)生重大變更，觸發(fā)雙方對(duì)新的交貨條件重新進(jìn)行協(xié)商，但未達(dá)成新的變更協(xié)議?！?/p>

換言之，天合光能此次惹上的案件是因海外貿(mào)易政策突變引發(fā)的“連鎖反應(yīng)”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，最近兩年以來(lái)，中國(guó)光伏企業(yè)海外貿(mào)易摩擦事件頻發(fā)。

這成為中國(guó)光伏企業(yè)“出?！睍r(shí)所面臨的新一輪考驗(yàn)：如何穿越海外貿(mào)易摩擦“迷霧”？

光伏龍頭頻涉訴訟

由于海外貿(mào)易政策的突變，天合光能子公司天合美國(guó)雖與道達(dá)爾能源就新的交貨條件重新進(jìn)行協(xié)商，但未達(dá)成新的變更協(xié)議。因而，天合美國(guó)被道達(dá)爾能源指控存在“違約”或“欺詐”行為。

公告中所提到的“WRO政策”，俗稱美國(guó)暫扣令，由美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局執(zhí)行，指向強(qiáng)迫勞動(dòng)太陽(yáng)能(000591)項(xiàng)目組件采購(gòu)合同避險(xiǎn)策略。根據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）官網(wǎng)相關(guān)信息，受到WRO管制后，出口企業(yè)（利害關(guān)系方）可以向美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）提供證據(jù)，證明涉及商品不是使用強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)、制造或開采的，從而要求修改或撤銷WRO。

針對(duì)此次訴訟，天合光能在公告中表示，已著手聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)積極應(yīng)訴。該公司認(rèn)為，“道達(dá)爾能源的指控中，對(duì)事件的描述在諸多方面與事實(shí)不符?！?/p>

并且，天合光能稱，“該訴訟案件不會(huì)對(duì)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，預(yù)計(jì)本次仲裁程序持續(xù)的時(shí)間將超過(guò)三年，在仲裁庭作出裁決之前，該公司將不被要求支付任何經(jīng)濟(jì)賠償。”

得益于海外市場(chǎng)的需求刺激，近些年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出口總額不斷創(chuàng)下新高。今年上半年，我國(guó)光伏產(chǎn)品（硅片、電池片、組件）的出口總額為259.0億美元，是去年同期的2.13倍，創(chuàng)下歷史新高。

然而，光伏“出海”興盛的背后，中國(guó)光伏企業(yè)頻遭貿(mào)易摩擦。

2021年6月，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局對(duì)合盛硅業(yè)(603260)（603260.SH）執(zhí)行暫扣令（WRO），禁止從合盛硅業(yè)及其子公司進(jìn)口金屬硅，以及使用了合盛硅業(yè)硅材料衍生或生產(chǎn)的貨物和太陽(yáng)能產(chǎn)品。

去年8月，晶科能源、阿特斯（CSIQ.US）和天合光能等一批中國(guó)光伏制造商的太陽(yáng)能組件相繼被扣留；10月底，美國(guó)海關(guān)依據(jù)暫扣令（WRO）對(duì)隆基綠能及美國(guó)子公司出口到美國(guó)的共計(jì)40.31MW組件產(chǎn)品進(jìn)行了扣留。

這必然增加了龍頭企業(yè)的出口成本。例如，隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申曾在今年4月份的公司業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上提到，“WRO在去年四季度和今年一季度，對(duì)公司造成非常大的挑戰(zhàn)，主要是因?yàn)樘幚頃r(shí)間非常長(zhǎng)，兩個(gè)季度滯港費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)就有3億多人民幣?！?/p>

與此同時(shí)，當(dāng)海外貿(mào)易政策突變突襲中國(guó)光伏企業(yè)之時(shí)，另一種問(wèn)題同樣沖擊著光伏“出?！薄谥R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中，中國(guó)光伏企業(yè)也多次陷入專利糾紛。

2019年3月和4月，韓國(guó)韓華公司先后向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)特拉華州地區(qū)法院、澳大利亞聯(lián)邦法院等多國(guó)法院提起專利侵權(quán)訴訟，認(rèn)為隆基綠能及下屬子公司在上述地區(qū)銷售的部分產(chǎn)品，侵犯了其專利權(quán)。直到今年，隨著美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院發(fā)布了韓華美國(guó)專利US9893215B2無(wú)效案件的上訴判決，維持美國(guó)專利商標(biāo)局（USPTO）對(duì)該專利的“無(wú)效裁決”后，隆基綠能與韓華在美國(guó)的專利訴訟糾紛才算落下帷幕。

今年6月，阿特斯宣布與組件廠商Solaria就疊瓦組件的專利糾紛達(dá)成和解，但阿特斯也付出了將在七年內(nèi)停止在美國(guó)市場(chǎng)銷售其疊瓦太陽(yáng)能組件的代價(jià)。

在近期的一場(chǎng)光伏行業(yè)年中會(huì)議上，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華表示，專利紛爭(zhēng)帶來(lái)的后果是直接喪失某一特定光伏市場(chǎng)，相比貿(mào)易壁壘、關(guān)稅影響更為巨大，企業(yè)需提前做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)梳理和預(yù)警工作。

光伏“出海”不易

毋庸置疑的是，中國(guó)的光伏制造業(yè)水平已經(jīng)成為一張閃耀世界的名片。

然而，正當(dāng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)主導(dǎo)全球市場(chǎng)供應(yīng)之時(shí)，部分國(guó)家試圖通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘，削弱中國(guó)光伏產(chǎn)品成本競(jìng)爭(zhēng)力，重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局。

當(dāng)前，印度、美國(guó)、歐盟方面采取了多種政治手段試圖打壓中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口。

2022年3月，美國(guó)又發(fā)起了對(duì)柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南四國(guó)光伏產(chǎn)品出口的反傾銷調(diào)查。雖然最終豁免了未來(lái)24個(gè)月東南亞四國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅，但這足以顯示出當(dāng)前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“出海”所面臨的較大風(fēng)險(xiǎn)。

6月9日，歐洲議會(huì)通過(guò)所謂的《反強(qiáng)迫勞動(dòng)海關(guān)措施決議》，呼吁立法禁止所謂的強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟，這一立法草案計(jì)劃于今年9月出臺(tái)。

而貿(mào)易關(guān)稅也在層層加碼。6月15日，印度財(cái)政部對(duì)印度商工部提交的“中國(guó)涂氟背板反傾銷案”予以裁定，針對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)的除透明背板之外的太陽(yáng)能涂氟背板，決定對(duì)涉案產(chǎn)品征收為期五年的反傾銷稅。

“光伏行業(yè)的外貿(mào)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻復(fù)雜。”王勃華在近期的光伏行業(yè)年中會(huì)議上總結(jié)認(rèn)為。

“中國(guó)光伏‘出?！厮苋蚰茉锤窬郑绕湟怨夥履茉礊橹黧w的能源類型得到全球認(rèn)同的背景下，國(guó)外制裁中國(guó)光伏，看似保護(hù)本國(guó)貿(mào)易，實(shí)則阻礙了本國(guó)新能源(600617)發(fā)展進(jìn)程?！币晃粐?guó)內(nèi)頭部光伏企業(yè)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

但他相信，保持全球領(lǐng)先的中國(guó)光伏科技即使短期受到不平等貿(mào)易政策影響，長(zhǎng)期也會(huì)不得不接受和認(rèn)可中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

值得一提的是，光伏龍頭企業(yè)們亦在主動(dòng)應(yīng)對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在去年10月底公布部分組件被美國(guó)海關(guān)依據(jù)暫扣令（WRO）扣押后，隆基股份(601012)便發(fā)布公告稱，自2020年下半年開始，該公司已建立并完善了應(yīng)對(duì)暫扣令（WRO）管理措施，包括產(chǎn)品追溯能力及系統(tǒng)建設(shè)、外部機(jī)構(gòu)認(rèn)證、供應(yīng)商管理等相應(yīng)措施。

而針對(duì)此次由反規(guī)避調(diào)查、WRO政策等所引發(fā)的組件商業(yè)糾紛，天合光能方面在回復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，未來(lái)公司將會(huì)多舉措，積極應(yīng)對(duì)海外貿(mào)易摩擦帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

“一方面，我們會(huì)用先進(jìn)的IT技術(shù)做好溯源工作，保存相應(yīng)票據(jù)，提供整體完備的證據(jù)來(lái)應(yīng)對(duì)WRO審查。另一方面，我們?cè)诤Ｍ獠季至讼鄳?yīng)產(chǎn)能，再者，我們會(huì)適當(dāng)、適時(shí)地調(diào)整區(qū)域性戰(zhàn)略，避免形成對(duì)單一市場(chǎng)的依賴，做好海外風(fēng)險(xiǎn)的整體把控?！碧旌瞎饽芟嚓P(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

“涉外法律風(fēng)險(xiǎn)與糾紛一直都有，是企業(yè)跨境活動(dòng)不可避免的正?，F(xiàn)象。但是，風(fēng)險(xiǎn)與糾紛的類型、特點(diǎn)正在發(fā)生變化，交易風(fēng)險(xiǎn)背后的外國(guó)公法因素越來(lái)越突出?！比A東政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院副教授郭華春在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的涉外法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越復(fù)雜、重大，境外法律風(fēng)險(xiǎn)甚至?xí)缇硞鲗?dǎo)，引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)甚至系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

而面對(duì)日益復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)，他建議，“企業(yè)、政府都需要提前規(guī)劃，組合運(yùn)用盡職調(diào)查、合同、對(duì)外貿(mào)易、投資和金融等法律領(lǐng)域的公法、私法措施，維護(hù)我國(guó)企業(yè)跨境交易安全。涉外法治人才的培養(yǎng)在教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式等方面都需要更加貼近實(shí)踐、關(guān)注英美法，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上更具綜合性、外向性?！?/p>

（作者：曹恩惠,費(fèi)心懿 編輯：張偉賢）

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