■ 社論

對網絡直播進行跨部門協(xié)同監(jiān)管，不光是著眼于“管”，也是著眼于“引導”。

據新京報報道，3月30日，國家網信辦、國家稅務總局、國家市場監(jiān)管總局聯合印發(fā)《關于進一步規(guī)范網絡直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出加強網絡直播賬號注冊管理、加強網絡直播賬號分級分類管理、維護商家和消費者合法權益、規(guī)范稅收服務和征繳、打擊涉稅違法犯罪行為等內容，切實推動網絡直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

直播帶貨是網絡直播營利行為中的常見形式?？烤W絡直播營利，無可厚非：作為互聯網新業(yè)態(tài)的網絡直播蓬勃興起，本就是經濟活力的反映，其在促進靈活就業(yè)、豐富消費場景、繁榮網絡生態(tài)、服務經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在疫情期間，直播帶貨切實提升了供需對接效率，助力了內循環(huán)，有效地推動了消費復蘇。

如果說，網絡直播的積極價值是其A面，那網絡直播營利行為中的諸多亂象就是B面。就眼下看，B面上“野蠻生長”的印記仍未消退：拿直播帶貨來說，無論是頻頻翻車的賣假貨問題，還是一些頭部主播被查出的逃稅問題，都經不起法律的審視。

“野蠻生長”，看似是在生長，可“野蠻”往往會成為持續(xù)生長的絆腳石?？梢钥隙ǖ氖?，若那些損害消費者權益、涉及偷稅漏稅的亂象不消，那“問題連著問題”遲早會點中網絡直播的死穴。在此背景下，網絡直播進入規(guī)范化監(jiān)管時代，幾乎是必然。事實上，此前多部門就已聯合發(fā)布相關規(guī)范文件。但之前主要側重于直播營銷行為規(guī)范，這次三部門印發(fā)《意見》，還補上了稅收征繳方面的規(guī)范內容。

在去年下半年稅務部門開啟網絡直播行業(yè)稅收秩序治理，多起網絡主播偷逃稅款事件浮出水面的情況下，明確要加強對網絡直播營利行為的規(guī)范性引導，并就“規(guī)范稅收管理，促進納稅遵從”提出明細要求，顯然是有的放矢。

應看到，網絡直播活動中涉及多元主體，存在“臺前幕后”責任劃分不清、“線上線下”環(huán)節(jié)錯綜復雜等難點。其中各主體之間的法律角色又有所重疊，這就涉及多頭監(jiān)管問題，需要的是多方位和全周期的持續(xù)性監(jiān)管。也因此，不論是規(guī)范網絡直播營銷行為，還是規(guī)范稅收管理，都離不開跨部門協(xié)同監(jiān)管長效機制。

以稅收問題為例，鑒于網絡主播收入構成多元，相比傳統(tǒng)用工模式，其查稅難度更高。在這個過程中，包括“非稅”業(yè)務核查+銀稅信息共享+“云化”打通等就不可或缺。《意見》明確，網絡直播平臺應當配合相關部門依法實施的監(jiān)督檢查，提供必要的文件、資料和數據等，并為依法調查、檢查活動提供技術支持和幫助，還要求多部門建立完善部門信息共享機制，共享網絡直播發(fā)布者認證登記等直播營利信息，顯然頗具針對性。

“規(guī)范是為了更長遠的發(fā)展”?？绮块T協(xié)同監(jiān)管，不光是著眼于“管”，也是著眼于“引導”。《意見》就提出，要加強聯合獎懲，保護網絡直播平臺、網絡直播服務機構、網絡直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產經營活動的各項合法權益，對依法依規(guī)經營、誠信納稅的，各有關部門依法依規(guī)評先樹優(yōu)給予鼓勵支持。該獎的獎，該懲的懲，有助于以正向激勵營造更健康的直播生態(tài)。

網絡直播越規(guī)范，發(fā)展之路越長遠。通過構建跨部門協(xié)同監(jiān)管長效機制，加強對網絡直播營利行為的規(guī)范性引導，絕非要點殺網絡直播行業(yè)，而是要助其走得更穩(wěn)更遠，最終既為社會貢獻出更多積極能量，也為直播行業(yè)在健康發(fā)展的路上開拓更大的天地。

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