1月21日下午，由清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心聯(lián)合伏羲智庫舉辦的《中國數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告（2022）》發(fā)布會通過線上方式舉行。參加發(fā)布會的專家有伏羲智庫高級顧問、原國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會原副理事長、國家信息中心原主任高新民，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任、清華大學(xué)中國電子數(shù)據(jù)治理工程研究院院長、公共管理學(xué)院教授孟慶國，伏羲智庫創(chuàng)始人、主任、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任、中科院計算所研究員李曉東，清華大學(xué)社科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副教授謝丹夏，國家市場監(jiān)管總局研究中心副研究員張佰尚。
?為更好地推進(jìn)規(guī)范數(shù)字平臺監(jiān)管機(jī)制的研究工作，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心和伏羲智庫數(shù)字發(fā)展研究中心的聯(lián)合研究團(tuán)隊，從數(shù)字平臺的接入、交易、退出、轉(zhuǎn)移等四個維度構(gòu)建了數(shù)字平臺開放性指數(shù)模型（DPOI），對國內(nèi)典型的數(shù)字平臺開展了開放性指數(shù)研究評估，于2021年6月21日首次發(fā)布了《中國數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告（2021）》，為數(shù)字平臺開放性評價提供了測度工具和參考。此次發(fā)布的2022年版在已有研究基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步優(yōu)化完善了數(shù)字平臺開放性指數(shù)模型和平臺樣本清單，對具有廣泛影響力的數(shù)字平臺進(jìn)行了新一輪開放性指數(shù)評估，并與第一版報告中的結(jié)果進(jìn)行對比分析。
報告成果顯示，中國數(shù)字平臺開放性總體保持穩(wěn)定，接入、交易和退出是影響數(shù)字平臺總體開放性的主要方面，生活服務(wù)、內(nèi)容娛樂和電商交易平臺的整體開放性平均得分較高且很接近，4類平臺中總體開放性指數(shù)均值唯一提升是社交媒體類平臺，提升幅度達(dá)到4.0%。
從數(shù)字平臺開放性涉及的四個維度看，接入開放性整體降低，主要?dú)w因于數(shù)據(jù)政策法規(guī)的出臺和監(jiān)管趨嚴(yán)，促使眾多數(shù)字平臺對其用戶協(xié)議及隱私政策進(jìn)行了調(diào)整和豐富，導(dǎo)致復(fù)雜度提高和可讀性下降。交易開放性整體降幅達(dá)到3.6%，主要是由第三方服務(wù)接入限制和限制交易行為都有所增加導(dǎo)致，有多達(dá)50%的數(shù)字平臺不能直接使用銀行卡作為支付手段，而限制交易行為也屢見不鮮，阻礙數(shù)字平臺交易開放性提升。退出開放性整體提升達(dá)4.1%，主要是由于部分平臺提供了明晰的退出路徑，退出便捷度也有所提高。轉(zhuǎn)移開放性整體保持穩(wěn)定，但得分仍然較低，僅有少量平臺新增了數(shù)據(jù)或業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移方式。
在專家點(diǎn)評環(huán)節(jié)，高新民認(rèn)為，本次報告對評估對象、整體結(jié)構(gòu)，指標(biāo)體系等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，基于分類進(jìn)行數(shù)據(jù)定量分析，結(jié)果指數(shù)穩(wěn)定，具有參考價值。平臺的開放性，特別是基于規(guī)則的開放性是平臺業(yè)主、平臺企業(yè)應(yīng)該遵從的基本規(guī)則。如何評價、衡量、監(jiān)督平臺基于規(guī)則的開放性，是非常重要的工作，也是發(fā)布此報告的意義。
孟慶國認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)開放性，有助于平臺企業(yè)有序健康發(fā)展，提升全社會資源配置效率，整體上對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。他建議，除平臺經(jīng)濟(jì)外，研究團(tuán)隊還可考慮將政府部門、公共機(jī)構(gòu)的數(shù)字平臺納入研究范圍，繼續(xù)探索，推出更具完整性、系統(tǒng)性、市場價值的研究成果。
李曉東認(rèn)為，此次報告相比第一版在研究方法、算法設(shè)計、樣本采集等方面進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，改進(jìn)后的結(jié)果更具參考價值。他強(qiáng)調(diào)報告發(fā)布的初衷是希望促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)更加開放，有利于其長期、可持續(xù)發(fā)展。希望通過梳理平臺開放性，嘗試在有爭議的領(lǐng)域讓平臺更好地使用數(shù)據(jù)，讓算法更加公平、公正地處理數(shù)據(jù)。李曉東希望以開放性作為重要參考，讓企業(yè)把握好保護(hù)經(jīng)營利益、尊重用戶利益的平衡。今后報告將加強(qiáng)平臺樣本采集，盡可能覆蓋不同行業(yè)，使之更具代表性，同時納入國際平臺比較分析，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供中國智慧。
謝丹夏認(rèn)為，報告提供了國際領(lǐng)先的評價方法，能夠?qū)ζ脚_、用戶、社會福利給出比較客觀、相對全面的測度，為看待平臺經(jīng)濟(jì)提供了科學(xué)視角，為全球探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了中國方案。他建議，研究團(tuán)隊持續(xù)對照、跟蹤數(shù)據(jù)，提升平臺集合的穩(wěn)定性。同時，他建議把安全性指標(biāo)納入開放性指數(shù)體系，強(qiáng)化用戶友好及數(shù)據(jù)安全。平臺，作為政府、社會、經(jīng)濟(jì)交匯的公共領(lǐng)域，在安全的環(huán)境下才能來去自由。
張佰尚指出，這次報告基于全生命周期的視角，以均權(quán)法，從四個維度構(gòu)建指標(biāo)體系，為測度平臺開放程度，提供了系統(tǒng)客觀科學(xué)的框架。他強(qiáng)調(diào)該報告的發(fā)布，是平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生態(tài)改善的有力抓手，相信隨著時間發(fā)展，政府、企業(yè)、學(xué)界集思廣益，會逐步提升平臺經(jīng)濟(jì)的開放程度，構(gòu)建更加開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
發(fā)布會由伏羲智庫秘書長孫永革主持，伏羲智庫數(shù)字發(fā)展研究中心總監(jiān)、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心博士后付偉代表課題組介紹報告觀點(diǎn)成果。會議結(jié)束前，專家和研究團(tuán)隊與媒體代表、觀眾就數(shù)字平臺開放性相關(guān)的議題進(jìn)行了互動交流。
近期，國家發(fā)展改革委等九部委印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見 》，高度重視數(shù)字平臺的健康有序發(fā)展。作為致力于打造數(shù)據(jù)交換開放平臺的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型智庫，伏羲智庫高度關(guān)注數(shù)字平臺發(fā)展這一關(guān)鍵議題。伏羲智庫認(rèn)為，數(shù)字平臺是繼市場、企業(yè)之后新的資源組織形態(tài)，已經(jīng)成為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，對“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”具有重要意義。保持?jǐn)?shù)字平臺合理的開放性有助于構(gòu)建公平競爭的市場秩序，更有利于提升全行業(yè)的創(chuàng)新能力和社會總體福利水平。
作為報告的聯(lián)合執(zhí)行團(tuán)隊，伏羲智庫數(shù)字發(fā)展研究中心和清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心將繼續(xù)深入數(shù)字平臺開放性研究，不斷完善研究模型并提供更大范圍的研究樣本，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理和數(shù)字平臺健康發(fā)展提供有效的政策評估工具。
關(guān)鍵詞： 《 中國數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告（2022）
